员工民主参与管理

民主参与管理陈楚婷、王诗琪资料收集与编辑教案及PPT制作曹友华、龙静、郑光明、彭思、邓东旭、陈楚婷、王诗琪、孙筱祺、黄凯、周家文小组成员及分工目录25员工民主参与概论员工民主参与的起源与发展国外员工参与方式——美国、德国劳动合同法提升职工民主参与程度中国职工民主参与形式国外员工参与方式——欧洲第一节员工民主参与概论目录contents员工民主参与的含义一员工民主参与的一般形式二123广义上：员工民主参与是指劳动者“参与”企业经营的“意思决定”，并对企业的决策“产生影响”。强调员工参与的全员性、参与形式的多样性一级参与内容的广泛性与全面性。本书认为：员工参与是员工介入企业管理并影响管理行为的过程，强调授权、沟通、互动。员工拥有部分或全部的控制权，与管理者一起做决策。一、员工民主参与的含义狭义上：员工民主参与主要是指员工通过一定的企业机构，介入管理决策的制定和实施，通过与管理层的交互作用，参与和影响管理行为的过程。工民主参与的一般形式二、员工民主参与的一般形式（一）分享决策权二、员工民主参与的一般形式分享决策权的形式集体谈判劳资委员会目标管理侧重：企业管理、运行侧重：员工个人的管理集体谈判1即通过雇员的代表与雇主或其代表就工作条件和劳资关系等问题进行协商，确定具体的劳资关系规范的过程。集体谈判的内容2集体谈判的目的3实体性规则程序性规则工作安排签订集体协议规范双方的权利义务关系解决工作场所中共同关注的问题①平衡劳资双方之间的力量②建立一种劳资共决机制③建立和提供了一种解决劳资争议的机制第一，在规范员工关系方面，雇员要清楚自己的定位并通过加入这种团体（一般是工会）形成集体的力量进而与管理层进行谈判以维护自己的利益；第二，管理层必须接受这个雇员团体，并认可该团体所代表的员工利益。集体谈判的作用0405有效集体谈判的基本条件（二）利润分享1、利润分享利润分享作为企业经济运作的一个系统，将一个时期内企业的利润与员工的薪酬相联系起来。2、利润分享提高企业绩效的途径增加工人的努力提高劳动力的技能增加组织内部的信息沟通3、员工持股计划的主要形式利润分享制4、员工持股计划员工持股计划是指企业为了吸引、留住和激励员工，通过让员工持有企业的一定股份而使员工享有股票分红的利益分享机制和拥有经营决策权的参与机制，它既是一种薪酬支付方式又是一种特殊的激励计划。（三）质量圈1.质量圈企业员工围绕企业战略、经营目标等问题，运用质量管理理论和方法讨论并提出解决方案的小组，目的是改进质量、降低能耗，最终实现企业和员工个人共同发展。2.质量圈的特征√自主性√灵活性√互动性√挑战性第二节员工民主参与的起源与发展目录contents员工民主参与理论的起源一员工民主参与理论的发展二一、员工民主参与理论的起源“员工参与”一词的出现最早源于西方资本主义国家，麦格雷戈最早将员工参与管理定义为：为发挥员工所有的能力，并为鼓励员工对组织成功地做更多的努力而设计的一种参与过程。麦格雷戈强调了员工参与管理对组织目标实现的有利性。之后学者又从主动性方面、平等地位、对责任感的需求以及各种具体权利方面对员工参与进行了概念上的界定。员工参与管理，是为了更好实现企业的目标，让员工根据各自的能力素质以及岗位需求，参加到组织的决策以及管理过程中来，最终实现企业和个人双赢的方式。二、员工民主参与理论的发展（一）国外1、20世纪30年代，美国心理学家梅奥（E．Mayo）在霍桑实验后提出“社会人”2、50年代末，麦格雷戈（D．McGregor）等人提出了“自动人”的人性假设3、参与管理方式的出现可以追溯到50年代的工作生活质量（QualityofWork—life）运动的兴起。4、麦格雷戈将员工参与管理定义为为发挥员工所有的能力，并为鼓励员工对组织成功做更多的努力而设计的一种参与过程。二、员工民主参与理论的发展（二）国内1、人民代表大会制度得到完善和发展2、共产党领导的多党合作和政治协商制度呈现出发展的势头和活力3、基层民主取得较大进步4、干部人事制度取得进步5、党内民主取得进步第三节员工参与方式—美、德目录contents美国的员工持股计划一德国的共决制二123ESOP的起源20世纪60年代末70年代初，美国开始在各类公司中推行员工持股计划（EmployeeStockOwnershipPlans,简称ESOP）。一、美国的员工持股计划理论产生经济学家路易斯•凯尔索美国员工持股的类型•已用和可用信贷杠杆型员工持股计划•非信贷杠杆型员工持股计划•纳税抵免型员工持股计划4ESOP在美国的广泛应用5ESOP对员工的福利和限制凯尔索的理论得到了广泛的支持，在美国国会和政府中一些有识之士的共同努力下，美国员工退休收入保障法案（ERISA）于1974年获得国会通过，该法明确提出了公司实行ESOP问题，并就各类税收优惠政策做出了法律规定。美国立法从税收入手，对持股的员工、售股的股东、实行该计划的公司、贷款给ESOP的银行等四个方面，给予了很大的税收优惠。员工在退休是可以兑现的股票收益构成员工退休养老金的重要组成部分。并且可以享受一定的税收优惠。具体划分员工所分享的股份时，是与员工的年薪挂钩进行分配的。员工获得股权后，员工所认购的股份是不能转让、不能交易、不能继承；这种员工持股是不同上市股票。一、美国的员工持股计划起源119世纪初期欧洲工业化刚刚起步之时，产业工人的劳动和生活条件十分悲惨：极其低下的工资，每天长达十七八个小时的劳动时间以及恶劣的劳动环境。在这种状况下，产业工人自发地产生了要求改善劳动条件和增加。“共决”的含义2德国的《共同决定法》3指企业的最高管理层、资方代表与员工代表对企业重大经营管理问题进行磋商、共同决定。1970年通过该法，规定在煤炭、钢铁企业以外的拥有2000名员工以上的其他股份公司里也实行劳资对等共决。适用该法的所有企业，均须设置监事会，监事会成员劳资双方各占一半。监事会的职权主要有：监督企业的营业活动和生产，参与企业的重要决定等。二、德国的共决制第四节员工参与方式—欧洲汽车工业案例探究欧洲汽车工业的工人组织背景资料：欧洲是全世界最大的汽车工业基地。2005年，欧洲汽车业集中了全球汽车产量的34%，创造了欧洲3%的国内生产总值，生产成品车及零部件的就业人数为1000万，占整个欧洲制造业就业的7%，因此，汽车工业被欧盟委员会视为欧洲的经济支柱和就业大户。目前尽管制造业作为经济重心的角色明显式微，但汽车工业依然是调整经济结构、创新劳动组织和劳动关系的开路先锋。在经济全球化的今天，汽车工业也是全球化程度最高的经济产业之一，它的触角伸向地球的各个角落，建立了全球生产网络。欧洲汽车工业历来都是工会的堡垒阵地，如今资本阵线已经借助经济全球化对这个堡垒发起了冲击。（一）特点1.汽车工业工会组织密度很高，整车厂比配件厂高；2.工会主要是在行业层面上组织的；3.在企业层面上组织工会在西欧是例外，在东欧则很普遍。（二）现状汽车工业的全球化程度高；资本和劳动力的流动性差异打破了工会和雇主组织之间的力量均衡；资本的流动性削弱了工会的组织和干预力量；导致传统工业社会调节劳动关系的机构互动日益淡化，也使资本在谈判桌上的筹码加重，并逐步蚕食工人的既得利益。在行业层面，欧洲汽车工业的劳动关系已不能完全被限制在民族国家的范围之内，其欧洲化趋势已显端倪：第一，在行业工薪谈判时，劳资双方为证明自己的要价合理，往往和其他国家的“条件”进行比较，向它们“看齐”；第二，劳资双方都尝试协调欧洲各国的工薪谈判。在企业层面上，欧洲汽车工业劳动关系的一个显著变化是各子公司之间的竞争多于合作。子公司之间争夺投资,争夺订单,并倾向与厂方进行妥协谈判。宝马、雷诺和大众等跨国公司在与企业劳工组织谈判时都使用过“数据比较”，迫使劳工方面接受资方的条件。各国工人利益不能协调的根本原因在于企业经济活动不受国界限制，而工薪谈判的调节机制仍局限于国家范围内。行业层面12跨国公司层面（三）进一步分析第五节职工民主参与形式目录职工代表大会制度A厂务公开制度BC集体协商制度D职工董事及监事制度第一小节职工代表大会制度职工代表大会制度（一）性质（1）职工代表大会是企业民主管理的基本形式。（2）职工代表大会的主体是全体职工。（3）职工代表大会是职工群众行使民主管理权力的机构。（4）职工代表大会不是企业最高管理的权力机构。（5）职工代表大会不是决策的执行机构。（二）主要任务贯彻执行党和国家的方针、政策，正确处理国家、企业、职工三者利益关系，在法律范围内行使职权，保障职工的主人翁地位，调动职工积极性，办好社会主义企业。（三）（四）（五）特征：（1）职工代表大会有法定的权威性（2）职工代表大会具有广泛的群众性和代表性（3）职工代表大会有一套完整严密的组织制度和组织体系一、美国的员工持股计划权力：（1）审议企业重大决策（2）监督行政领导（3）维护职工合法权益组织及工作机构:（1）大会主席团（2）职工代表大会专门工作小组(委员会)（3）代表团（组）职工代表大会制度职工代表大会制度（六）与职工代表大会的有关制度（1）民主管理联席会议制度（2）职工代表提案（意见）处理制度（七）作用（1）职工代表大会有利于统一员工思想（2）职工代表大会有利于增强民主管理（3）职工代表大会有利于加强班子建设（4）职工代表大会有利于加快依法治企的进程（5）职工代表大会有利于财务管理规范化第二小节厂务公开制度一问题引入三主要形式五二四六七实行厂务公开制度的意义厂务公开制度遵循的原则厂务公开制度具体内容实施厂务公开制度的程序组织结构目录一、问题引入何谓厂务公开制度？厂务公开制度是企业管理一方向本企业职工公开企业的重大决策、生产经营管理的重大事项、涉及职工切身利益和企业廉政建设的事项，接受职工监督的民主管理制度。2002年6月，国务院办公厅颁布《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》，成为国有企业实行厂务公开制度的主要政策依据。二、厂务公开制度具体内容I.企业重大决策问题II.企业生产经营管理方面的重要问题III.涉及职工切身利益方面的问题IV.与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题厂务公开制度1、职工代表大会2、厂情发布会3、厂务公开栏4、党政工联席会议等1、厂务公开领导小组2、工作机构3、监督小组主要形式三四组织机构工民主参与的一般形式二、员工民主参与的一般形式五、实行厂务公开制度的意义1、有利于企业的改革、发展和稳定2、有利于增加企业管理工作透明度3、有利于职工参与企业民主管理4、有利于加强企业党风廉政建设关键是落实职工群众对厂务的知情权六实施厂务公开的程序七厂务公开遵循的原则1、收集初审2、定时定点公布3、征询意见4、建立厂务公开档案1、扩大基层民主的原则2、以职代会为企业民主管理基本形式与厂务公开多种形式和途径相统一的原则3、依法办事的原则4、实事求是的原则5、有利于企业改革发展的原则6、注重实效的原则厂务公开制度第三小节职工董事监事制度一概念三董事、监事双重身份五二四六七董事、监事职责要求股东大会、董事会、监事会三者的区别与联系董事、监事产生方式与人数要求董事、监事义务董事、监事承担风险八职工董事、监事制度的重要性目录一、概念职工董事、监事制度，又称职工代表制，是公司制企业依照法律规定，选举一定数量的职工代表进入董事会、监事会，担任董事、监事。参加企业重大决策的制度。（我国职工代表制在20世纪90年代开始形成，正处于起步和建设阶段）二、董事、监事产生方式与人数要求职工董事、监事通过职工代表大会选举产生（无须股东大会认可直接进入董事会和监事会），职工董事、监事的比例大约为三分之一，且职工董事的人数为奇数。职工董事监事制度职工董事、监事公司全体职工作为职工代表必须要向全体职工负责；作为董事监事，则必须对公司负责。在代表职工利益的同时，必须维护公司的整体利益，公司的发展与职工根本利益是休戚相关的，维护公司利益与维护职工根本利益并不矛盾。三、董事、监事双重身份四、董事、监事承担风险职工代表大会也要承担职工董事、职工监事参与公司决策、监